总第216期 2019年

攻坚克难 共谱新篇

（上接第二版）
       他们前后往返乌鲁木齐三次，带着报告向国土资源部、环科院提出申请，在报告中首先阐明油气开发对当地经济发展的促进意义，并陈述此次项目对公司的重要性，极力请求自治区协助调整生态红线区的划定范围。多次反复的努力终于有了结果，到了去年十月，在当地县、市领导的鼎力支持下，以及国土资源部及环科院的协助下，目前中曼温宿区块范围内生态红线区域仅占总面积的0.14%，是位于区块最北端的一小片公益林，几乎不再影响整个区块的开发进程，可以忽略不计。
适应当地工作节奏
  3月28日，记者一行跟随阿克苏中曼油气公司企地关系部主任崔启武，来到了阿克苏市托乎拉乡托万克苏布拉克村，真实领略了一番当地维族村民的热情，崔主任与村书记沙拉买提亲切交谈，并表示正在向"沙书记"学习维语。这样的交流是崔主任工作中很重要的一部分，他从事对外关系业务已经数十年，2018年11月开始，崔主任带着丰富的个人经验来到了一个崭新的环境当中，也为自己寻求一个新的突破。
  虽然曾经从事过多年的关系沟通，但是来到阿克苏后，崔主任发现在新疆当地与口内，两者的管理方式完全不同。在当地，政府的各项业务完全按照预定的规则流程进展，没有任何变通的机会。例如一项简单的工作，在口内可以直接和业务员进行沟通，沟通后便直接开展工作，但是在当地，需要首先准备好相关的资料和证明，并递交给上级领导进行层层审批，审批手续完成后才能与业务员联系。
       漫长的审批流程直接影响了工作节奏，不仅如此，由于新疆自治区的特殊性，每逢节假日、重要会议、或者既定安排的时间内，政府公务员都需要放下手头的事务，轮流下基层进行扶贫工作，帮扶期间会在村中常驻，停留时间短则一星期，长则几个月甚至更久，所以在流程审批的过程中，常常出现找不到人签字的情况。
  在一次环评前的公共参与中，项目人员向上层递交了申请，然而当审批流程进入最后一步签字时，当时负责的工作人员正在基层村中做“帮扶“工作。环评公共参与迫在眉睫，可是又找不到人签字，此时崔主任与阿克苏公司的负责环评工作的周处长一同，直接联系了工作人员本人，跟着微信定位一直追到村中签上了字。
解决交流障碍的难题
  流程审批仅仅是环评公共参与的第一步，审批完成获得许可之后，他们首先需要向指定区域的村子公示，然后开会说明情况，再找当地村民签字，一般为三十到五十人左右，这看上去只是一个简单的任务，实际操作起来才会发现很多的问题。
  当地的政府对中曼油气给予了足够多的支持与理解，但大部分当地村民都是长期以水果、水稻等农作物种植为主业，石油钻井与开采是他们完全不了解的一个行业，他们很担心会对周边的环境问题造成影响，更不确定这个产业能否为当地的经济发展带来良好反应。油气公司的负责人只能一遍一遍的向他们解释，介绍石油这一行业，解释如何不影响他们的日常生活，同时阐明公司未来的发展规划。
  然而当地村民大多数都是维族人，语言交流也是一个很大的障碍。年长的大多不会汉语，年轻的维族人有一些会，但是很多说不太好，还有一些根本不会，倒是由于现阶段教育的加强，学生们全都会说汉语，所以有的时候甚至会让村里几岁的小孩子来充当一把翻译。崔主任还在手机上下载了一个语音翻译软件，能够将对方说的话录音进去，从维语转换为汉语，自己说话时也录入后再转换成维语，有时语音软件的识别出现一定的偏差，又给交流带来了新的障碍。
  在环评公共参与村民签字的过程中，有的当地人不会写自己的名字，也不知道自己名字翻译成汉语怎么写，崔主任找来了一个会说汉语的维族人做翻译，将他们的名字译过来，再一个一个的写上，一个原本很简单的签字过程，有时需要耗费好几个小时。
尽力开展环评工作
  新疆地区对于环境保护的高要求是众所周知的，温宿地区尤甚，所以这里的环评审批也比其他区域更加困难。
  环评工作，就是准备相关材料，评价勘探开发过程中存在的环境风险，并针对风险制定出有有效措施。在当地勘探开发过程中，环评是非常重要的一项，工作初期，由于对当地业务过程不熟悉，也缺乏相关材料，环评往往很难通过。有的井位环评需要耗时两个月甚至更久，例如温7井环评在年前就已经提交，但是一直到三月下旬才正式上会审议。
  整个环评过程，在确定井位之后，首先需要各个相关部门领导进行现场踏勘，并给出审核意见，“只要有一个局不同意，这一口井就没有办法打。”，在踏勘通过之后才可以委托环评，由环保局给出初审意见，随后由地区环保局专家上会评审，在会议通过后才允许实施。”工作也没有多大的困难，就是手续麻烦，过程耗时间。"
       截止目前，温宿区块已经通过了九口井的环评，每口井的效率也在逐渐加快，今年当地政府计划将在库车县设立油区服务中心，优化环评工作环节，预计每口井的环评将在十天至半个月可以通过。
建设“三废”处理站
  除了环评困难以外，当地对于环保工作的高要求还体现在了三废处理上。温宿严格要求泥浆、污水等不许落地，阿克苏油气公司计划在温宿产业开发园区建立“三废”处理站，将所有钻井过程中产生的泥浆、岩屑、污水都拖运到处理站进行处理。
  作为第一家在当地建设污染处理设施的企业，阿克苏地区及温宿县政府都对中曼建设的“三废”处理站寄予很大希望，由于是当地第一家“三废”处理厂，在建成之后，除了为自己做“三废”处理外，还可以为周边其他企业提供污染处理服务，同时也为公司增加效益。不仅如此，侯培柱总在接受采访时讲道，作为一个外来的“建设者”，创收、创效是我们的目的，但是来到美丽的温宿已有一年时间，我们也对这片土地充满了感情，在勘探开发的过程中保护这片土地不受污染，这是政府向我们提出的要求，但同时也是我们作为企业的责任。
       “三废”处理站已于3月17日正式开工，一期存放设施已经完工，根据勘探开发工作的进程，后期还将继续建设处理设施，将污染物进行处理后的废物再利用。“绿水青山就是金山银山”，带动经济发展只是一个方面，保护当地环境也是未来发展的共同目标。
“量地定做”的“微型”井场
  温宿这一片“沙漠中的绿洲”，物产丰富，土地资源非常珍贵，与玛湖项目的戈壁滩或者陕北部分地区的大山深处相比，在这里井队人员的生活环境要好上许多。可恰恰因为环境优越，井位的选择也成为了一个难题。在当地的规定当中，农田、城建区域、水源地等特殊保护区域都不允许勘探开发，例如新温地2井所在的位置，距离旁边的新疆大学教室公寓楼只有三十多米，周围还正在建造湿地公园、商品房等，属于城市规划建设区域，在周围的很大一部分地区都不允许设置井位。
  在苹果园等区域，政府审批可以通过，但是在通过以后，还需要与当地的农民进行协商，当地的田地是按照人头划分给当地人的，大部分都是维族人，他们会将地承包给很多汉人去耕种，然后收取租金，所以除了要和维族人协商以外，还要和承包户交接。依照当地规定，征用地区域里的苹果树，砍掉后最高仅赔付四百元，然而等到两年期满后用地归还，重新种植果树至少要二十年才能长到之前的水平，与二十年的时间相比，与一年中一颗果树可以创造的价值相比，这区区四百元实在不足挂齿，故而当地农民非常不愿意提供土地。
  除此之外，这里还有一些口内比较少见的部门，在进行探勘时，国土局、规划局、水利局、草原局、林业局、环保局等都会一个个到现场进行勘察，站在自己部门的角度核实土地类型，例如国土局会勘察该地是否为农田，规划局勘察该地是否为城建区域，水利局勘察附近是否有水库等水源地，如果为林业用地或者草原用地，还需要向相关部门缴纳相应的植被恢复费用，如果是其他用地也需要获取相应单位的审批。
  可是情况就算再复杂，该做的工作还是不能停下来，在今年国土资源部下发的1号文件中，针对农田部分已经有了相应的政策，正在等待下一步的实施，一些目前不能做勘探开发的区域，在未来将能够获得批准。同时为了降低当地农民的损失，他们“量地定做”了“微型”井场，将井场设置到最小的程度，工人每日往返倒班不在井场住宿，全部生活在基地，每日由专人送水送饭到现场，最大程度的减少占地、节约资金，也尊重了当地居民的民族习惯。
克服手续繁杂的困难
  红7井的位置靠近吉尔吉斯斯坦边境，和其他井位不同，在边境勘探开发，需要办理特殊的边境地区野外生产作业审批，需要企业提供矿产资源勘查许可证、探矿权出让合同书、临时使用土地合同书等共计十二份份材料，向派出所、县边境管理大队、地区边境管理支队等四大单位、十几个小部门